伯法是管理科学学派的代表，《生产管理基础》是伯法根据《现代生产管理》改写的，简明易懂，被《哈佛商业评论》推荐为经理必读书目。在这本书里可以看到大量的图表和数学公式，正是这些科学的计量方法，使得管理问题的研究由定性走向定量。 

伯法认为，在一定生产系统的成功管理依赖于以下因素：计划、关于实际情况的信息系统、管理者对需求、库存状况、进度、质量水平、产品和设备革新等方面的变化所做出的决定。

生产系统中所产生的问题要求两种主要类型的决策：

一种是长期决策，它关系到生产系统的设计，例如产品的选择和设计、设备和生产过程的选择、加工对象的生产设计、作业设计、生产系统的地址选择、设备平面布置等；

另一种是短期决策，它关系到生产系统的运行和控制，例如库存和生产控制、生产系统的维修和可靠性、质量控制、劳动控制、成本控制等。

系统分为开放系统和封闭系统两类：

开放系统的特点在于输出对输入做出反响，但输出却并不影响输入。

封闭系统即反馈系统，是受它自己过去行为的影响。一个反馈系统有一个封闭的回路结构，它使系统的过去行动的结果回过来控制未来的行动。管理人员把系统概念应用于工作的最大好处是加深了对其所管理系统 的理解。

从本质上来说，管理科学中用到的关于生产和营运管理中的各种分析方法是在遵循科学方法的基础上利用各种模型。分析方法中必须确定衡量效率的尺度，建立一套标准来衡量生产行动中各种可供选择方案的效率。这些方面的衡量尺度可以包含利润、贡献、总成本、增量成本、机器停工时间、机器利用率、劳动成本、劳动力利 用率、产品单位数量和流程时间等。

必须建立一个模型。这其中，E（效率）能够表现为那些限定该系统的 变数的函数，其公式一般为以下形式：E=f(x,y)。其中E为效率，f代表函数关系，x代表可控变数，y代表非可控变数。

分析方法主要有：成本分析、线性规划、等待线或排队模型、模拟模型、统计分析、网络计划模型、启发式模型、计算机探索求解方法、图解和图像分析等。

生产系统的设计和业务的计划控制与生产系统的类型相关。在实际环境中，分配型组织、大量生产一分配系统、生产和管理间断生产系统以及大规模项目在生产和业务管理中面临的任务各有不同。例如，

分配型组织的任务主要有：确定分配的性质、预测需求、确定一次订货量、服务水平和保险库存量等；

大量生产一分配系统的任务主要有：确定、预测需求和多阶段库存系统、物质设备的长期总体规划、生产设施设计、设备和人力总体规划等；

间断生产系统的任务主要有：确定制定标价政策、 安排设备、最经济的原材料采购、劳动力、机器设备的控制等等；

大规模项目的任务主要有：通过制定作业网络来达到最终结果，制定作业网络的进度表等等。

在一定的生产系统中，成功的管理依赖于计划，即管理者对需求、库存状况、进度、质量水平、产品设备革新等方面的变化所作出的决定。

系统思想的最重要的贡献之一也许就是次优化概念，即从子系统来看是最优的，但从整个系统来看却不是最好的。